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建設全國統一電力市場的必然性
發布日期:2017-07-13    點擊率:1184
在我國,構建全國統一電力市場不是人為選擇,而有其客觀必然性。
就清潔能源分布而言,我國近80%的水力資源集中在四川、云南、西藏等西南部地區,風電、光伏發電開發條件較好的地區也集中在西北和北部。而電力負荷占全國總負荷2/3以上的東部沿海地區經濟發達,但能源資源量卻十分貧乏。在電力行業人士看來,這種能源資源分布和區域經濟發展的不均衡性,是建設大電網、構建大市場的客觀需求。

然而,長期以來,我國電力發展缺乏統一規劃和科學布局,追求局部就地平衡,缺乏清潔能源跨省跨區消納政策和電價機制,造成清潔能源消納問題難以得到根本解決。
本世紀初,有知名電力專家組織開展了“在市場體系建設中打破地方市場分割對策研究”。研究指出,20世紀80年代國務院制定的“政企分開、省為實體、集資辦電、聯合電網、統一調度”的20字電力體制改革方針扭轉了全國缺電局面,但繼續實行的“省為實體”則延滯了全國統一開放電力市場的形成。研究認為,“要根據電力行業的實際情況從電力系統內部及外部,努力破除一切阻礙建立全國統一、開放的電力市場的體制性障礙。”

經過十幾年發展,尤其是電力體制改革的穩步推進,電力行業內部“集中、垂直、一體化”的壟斷體制已被打破,“管住中間、放開兩頭”的體制架構逐步形成,而“地方市場分割”的外部體制性障礙不但沒突破,還有加劇的趨勢。

尤其是在進入“十三五”以后,受宏觀經濟影響,電力市場總體供大于求,有些省份為保證本省火電企業不虧損,要求減少外購電,省間壁壘越來越明顯,實現清潔能源省間交易和消納的難度越來越大。

對此,中國電科院副總工程師蔡國雄指出,新一輪電力市場化改革的關鍵就在于盡快建立全國統一的電力市場,要通過建立統一電力市場的核心交易機制,規范各級電力市場秩序,打破電力發展和交易的地域界限,降低市場主體之間的交易成本;通過設定合理的分配、補償機制,讓清潔能源送出方和接收方獲得共贏。

他同時提出,電力市場范圍越大,競爭越充分,電力優化配置效率越高,規模經濟性越顯著。只建設省電力市場、區域電力市場,無法適應全國電力優化配置需要。事實上,跨區域的全國電力優化配置需求正在逐年迅猛增長。
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